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索引号: 014231838/2019-01240 分类: 综合政务\其他    通知
发布机构: 县政府办公室 文号: 东政办发〔2019〕27号
成文日期: 2019-04-04 发布日期: 2019-04-04 有效性: 有效
名称: 县政府办公室关于印发2019年全县社会信用体系建设工作意见的通知
索引号: 014231838/2019-01240
分类: 综合政务\其他    通知
发布机构: 县政府办公室
文号: 东政办发〔2019〕27号
成文日期: 2019-04-04
发布日期: 2019-04-04
有效性: 有效
名称: 县政府办公室关于印发2019年全县社会信用体系建设工作意见的通知

县政府办公室关于印发2019年全县社会信用体系建设工作意见的通知

各镇人民政府,各区管委会,各街道办事处,县各委办局,县各直属单位:

现将《2019年全县社会信用体系建设工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

如东县人民政府办公室

2019年4月4日

2019年全县社会信用体系建设工作意见

2019年是全面贯彻国家、省、市、县《社会信用体系建设规划》的关键一年。全县社会信用体系建设工作将围绕国家、省和市、县政府的相关政策精神,以政务诚信和个人诚信建设为重点,以健全信用管理制度为保障,围绕信用信息归集、共享、公开、应用、服务主线,更加突出守信联合激励和失信联合惩戒,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,推动行政管理从“门槛管理”变成“信用管理”,全面提升全县社会信用体系建设水平。

一、加强信用管理制度建设

1. 推进信用制度系统化。根据十九大报告提出的“推进诚信建设制度化”要求,进一步强化制度建设。贯彻落实国家及省诚信建设一系列重要制度文件,进一步完善我县重点领域信用管理,为信用工作提供制度支撑。

2. 强化公共信用信息管理。规范公共信用信息的记录、归集、公开、共享、使用、信用修复和异议处理、安全管理和信用主体权益保护等内容。根据《如东县公共信用信息平台电子监察预警纠错督办工作制度》规定,定期通报各部门数据归集情况,推进信用信息依法依规、充分共享。

二、完善信用信息系统建设

3. 推进公共信用信息系统优化拓展。对标省市一体化建设要求,加强平台与省市公共信用信息系统对接,实现信息交换共享。深化信用数据质量管理、数据共享服务、信用数据分析等系统功能,平台建设由基础化向功能化拓展。

4. 加强“信用如东”网站建设。继续完善“信用如东”网站栏目设置、界面风格和用户体验,加强网站全域深化服务,完善信用信息查询、“双公示”信息查询、“红黑名单”和典型案例公开公示、统一社会信用代码公示、信用修复、异议处理、联合奖惩系统等服务易用性,提升用户体验。

5. 提升信用信息归集质量。进一步归集整合全县法人、自然人和其他组织信用信息,强化信用信息归集目录管理,推进与各部门信用信息交换共享。加强信用信息归集工作的协调与通报,强化部门间交流沟通,确保信用信息总量扩大、规模增加、质量提升,做到及时、准确、完整。继续推动落实“双公示”、统一社会信用代码等重点工作。

三、推进重点领域信用建设

6. 加强政务诚信建设。严格贯彻落实政务诚信建设实施意见,探索公务员信用档案建设和信息归集,建立政务信用信息共享机制。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、统计、环境保护、行政审批、街道乡镇等重点领域诚信建设。推动各级政府部门、公务员带头做出信用承诺,在履职过程中自觉接受信用监督。推动在行政管理和行政事务中普遍使用信用记录和信用报告。

7. 加强个人诚信建设。强化个人信用信息归集,推动公安、人社等重点领域信息及时、规范、有效归集。完善对重点职业人群信用信息的归集和公示,加大对重点行业重点职业人群的信用监管。完善个人守信激励和失信惩戒机制,推动信用信息惠民服务,对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。

8. 加强电子商务领域诚信建设。推动电子商务信用信息共建共享,推进落实实名登记和认证、网络交易评价、事前信用承诺、产品信息溯源、消费者权益保障的相关要求,探索建立覆盖线上、线下,贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的协同监管机制,加强电子商务全流程信用建设。

9. 深入开展重点领域失信专项治理。各相关部门要认真组织开展好19项失信问题专项治理工作,力争失信专项治理工作取得阶段性成果。要加强专项治理工作成果总结和跟踪反馈。

四、深化信用信息应用建设

10. 在行政管理中深入应用信用信息。各地、各部门要按照《关于在行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的实施意见》的规定,将信用信息查询使用嵌入行政监管和服务工作流程中,在实施行政许可、财政支持、政府采购、政府投资项目招标、表彰奖励等工作中查询使用信用信息,确保按照履职需要“应查尽查”、“奖惩到位”。

11. 拓展信用承诺应用范围。在“不见面审批改革”中实行信用承诺,为进一步深化行政审批制度改革提供有利支撑。各地、各部门应积极开展事前信用承诺,探索开展信用承诺+契约管理工作,将信用承诺纳入市场主体信用记录,接受社会监督。

12. 拓展应用场景和应用创新。积极研究出台符合我县实际、满足发展需求、具有本地特色的“信用+民生、信用+企业、信用+政务”等举措。引导行业协会商会、信用服务机构等第三方机构不断提高信用服务的专业化水平和市场化程度,推进服务产品创新和应用场景创新,满足社会多层次、多样化的信用服务需求。

13. 规范认定信用红黑名单。各行业主管部门应当根据国家和省制定的红黑名单管理制度,按照本行业统一的信用红黑名单认定标准、认定程序、发布途径、异议处理、移出机制、应用奖惩等规定,切实把恪守诚信、记录优良者列入“红名单”,把严重违法失信者列入“黑名单”,“红名单”和“黑名单”在本地本部门网站公示的同时,推送到“信用如东”网站集中公示,并逐级推送至“信用南通”、“信用江苏”、“信用中国”网站,为运用信用激励和约束手段、构建守信联合激励和失信联合惩戒机制提供基础支撑。

14. 加快推进信用联合奖惩。各部门、各单位要按照市场监管、社会治理和公共服务职责,积极主动发起签署相关领域守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,明确各部门、各领域对红黑名单的奖惩措施。对国家及省有关部门签署的备忘录,应切实抓好落实,并根据工作实际及时更新调整奖惩措施。各地、各部门要注重探索开展联合激励活动、创新设计联合激励服务产品,积极推出和推广“信易贷”、“信易租”、“银税互动”等信用激励服务产品;要结合重大活动、重要节日开展联合奖惩专项活动,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。

15. 加强典型案例归集宣传。完善社会舆论监督机制,加强对诚实守信先进典型的宣传,加大对失信行为的曝光力度。各相关成员单位必须按照统一部署要求定期上报联合奖惩典型案例,经县信用办审定后,上报至“信用南通”“信用江苏”及“信用中国”网站。

16. 加强信用服务市场培育和发展。支持第三方信用服务机构在本区域规范发展。强化行业信用自律和诚信管理,规范和发展信用服务行业水平。规范信用服务活动,不断完善信用服务机构管理系统,健全信用服务机构和从业人员档案,加强日常业务监管。加大政策扶持力度,鼓励信用服务机构创新信用产品开发。

17. 持续开展企业信用管理贯标和示范创建。制定2019年贯标和示范创建工作计划,拓宽企业信用管理贯标范围,鼓励商贸流通领域企业参与贯标。对贯标和示范企业进行复核,对复核不合格的贯标和示范企业,及时予以取消认定并公示。

五、提升信用宣传教育和诚信文化建设

18. 加强信用宣传。以“诚信建设万里行-如东在行动”活动为载体,依托电视、报刊、网络、微信公众号等媒介,充分发挥“诚信建设宣讲团”的作用,宣传解读政策文件,普及信用知识,分析失信典型案例;利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”、“6.14信用记录日”等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动,集中宣传信用政策法规和诚信典型案例。

19. 开展创建活动。开展形式多样、丰富多彩的诚信创建活动,把诚信建设贯穿于各项创建活动中,落实到诚信机关、诚信社区、诚信企业、诚信家庭等创建载体上。全面开展商务诚信“五创一建”活动,培育产生一批县、市、省级诚信经营示范单位,通过评选逐步建立更加完善的典型培育机制、评优机制、监管机制和激励机制,提升全县商务诚信创建整体水平。

六、强化工作推进机制建设

20.强化工作责任。县信用办、成员单位、联络员要各司其职,各负其责,形成推进诚信如东建设工作的强大合力。各镇区、各部门要强结合机构改革进一步加强人员能力建设和责任落实,确保人员到位、责任到位、措施到位,形成上下联动的工作机制。

21.强化督促检查。由县信用办会同文明办根据工作需要适时组织对各镇区、各部门推进社会信用体系建设工作情况开展全面督导和督查。

22.强化考核奖惩。社会信用体系建设工作纳入机关部门全国文明城市创建和镇(区)精神文明建设考核体系,县委县政府对各地、各部门在社会信用体系建设、信用信息平台建设工作中成绩突出的单位和个人按规定给予表彰奖励,全县共评选出先进集体6个、先进个人20名。对于因工作滞后,影响全县社会信用体系建设工作进度的单位和个人进行通报批评。

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